新加坡人口政策為何富爭議？

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近日新加坡政府提出富爭議的人口政策白皮書。香港與新加坡同樣面對人口老化、本地人與外地人矛盾加劇等問題，人口政策正考驗執政者的承擔和勇氣。

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近日新加坡政府公佈人口政策白皮書，為該國的人口成長交出路線圖。該白皮書指出該國的人口老化，生育率與其他已發展的國家和地區如香港、日本、台灣等一樣持續偏低。若然不再輸入新移民，其人口將於2025年開始下降。它預計其生育率不能短期內達至2.1，所以大膽提出每年吸納15 000至25 000名人士成為公民，並每年引入30 000名永久居民（該類人士在獲得永久居民資格滿兩年後，可申請成為新加坡公民。新加坡政府打算把該類人士的數目維持在50萬至60萬）。該國的目標是於2030年把人口擴張到650萬至690萬。新加坡公民的比例將由2012年6月的62%，下降至2030年的55%。政府對於人口大量增長，在房屋、鐵路等方面都會作出配套，以更好地服務市民。
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結果該白皮書即時引來不少批評，尤其部份新加坡人並不希望大量外來人口湧入，影響其所能享受的資源，以及令其面對的競爭環境更為激烈。事實上，2011年新加坡國會選舉裏，執政的人民行動黨雖然贏得大多數議席，但是其得票率與十年前相比，由75%大跌至60%；反對派歷史上第一次贏得6個議席。人民行動黨選情受到打擊的其中一個原因是本地人與外地人的矛盾成為重要議題，本地人將對大量外來人口湧入的不滿發洩在人民行動黨身上。
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然而新加坡政府面對這種社會情緒，仍然推出富爭議的人口政策白皮書，足見執政者的政治承擔和勇氣。執政者面對鄰近城市急速發展所帶來的挑戰，明白該國經濟的發展停滯不前，其人才將流向他地。同時，他們預視國家的人口成長難以持續下去，競爭力將下降，經濟發展乏力，所以需要吸納人才，供養年長的人口。若然執政者只想政局無風無浪，順利完成任期，絶對無必要提出這個涉及所有新加玻人利益的富爭議政策。

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回到香港，行政長官剛公佈的施政報告中，有一些措施是可以減少人們的負擔，提高生育的意慾，例如研究15年免費教育；研究制訂標準工時等。但是該報告並無重點提及人口政策，政府可能已把這個任務交予剛重組的人口政策督導委員會，讓其展開規劃。

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事實上，有關討論對香港非常重要。香港人口老化是不爭的事實。政府必須在提高生育率、吸引外地人才、協助赴內地退休、增建配套設施等方面着手。當然，人口政策制訂的難度不低，尤其香港與新加坡出現類似的情況，就是本地人與外地人的矛盾加劇，政府必須即時展開矛盾的疏導工作。

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