《线上新闻法》获议会通过及御准

昨晚，C-18法案《线上新闻法》获得参议院通过和皇室御准。联邦文化部长罗德里格斯表示：一个强劲、独立和自由的新闻业是我们民主的基石。《线上新闻法》将有助于确保科技巨头要同新闻机构谈判，达成公平和平等的协议。

经从事新闻记者的国会议员Lisa Hepfner表示：C-18法案《线上新闻法》的通过是加拿大新闻界的好消息！我们加拿大政府始终会为加拿大的记者和新闻机构挺身而出，政府将始终支持高质量、以事实为基准的、本地的新闻。

据统计，在2008 年至 2020 年间，加拿大广播电视、电台、报纸和杂志的总收入下降了近 60 亿元。有至少三分之一的加拿大新闻工作在 2010年至2016年间消失。自2008年以来，加拿大335个社区的474家新闻媒体机构已关闭。通过鼓励新闻企业和数字平台之间签订积极主动的公平商业协议，《线上新闻法》将以最小的政府干预维护新闻的自由和独立。

这个法律对小型媒体和少数族裔媒体也有特别意义。《线上新闻法》支持小型新闻媒体，允许它们作为一个整体通过集体谈判（collective bargaining）进行报酬谈判。 这一方式可以缓解数字平台与加拿大规模较小、多元化新闻企业之间的议价能力不平衡。

以下是新闻稿：

新闻机构和记者对于我们的民主至关重要。他们发挥着至关重要的作用，为在我们的社区、全国各地以及世界各地发生的时事提供准确、基于事实、无党派的报道，使我们所有人都能在健康、公共安全和教育等重要问题上做出知情下的决定。 

6月22日，C-18法案《线上新闻法》（Online News Act / Loi sur les nouvelles en ligne）获得了皇室御准。这项新法律将要求最大的数字平台与加拿大新闻企业商定公平的价格，以便在其平台的服务中使用他们的新闻内容。 

目前，数以百万计的加拿大人通过线上获取新闻。在当今的数字新闻市场中，数字平台扮演着看门人的角色。 

《线上新闻法》在新闻企业和大型数字平台之间建立了一个公平的竞争环境，以创造更大的公平性，确保新闻行业的可持续性。通过以市场为基础的方法，这个法律鼓励平台和新闻企业之间自愿达成商业协议，尽量减少政府干预，同时建立关键的保障措施，以保持新闻的独立性。 

在获得御准后，加拿大文化部将在《加拿大公报》上发布法规草案，详细说明该法案的适用情况，并为实施豁免标准提供指导。每个人都有机会通过加拿大公报的流程进行公众咨询并提供反馈。 

加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）将负责监督《线上新闻法》。CRTC将监督平台和新闻企业之间的讨价还价、谈判和外部最终报价仲裁程序。它还将制定相关行为准则，以支持谈判的公平性和透明度。 

引述 

加拿大文化部长巴布罗•罗德里格斯（Pablo Rodriguez）： 

“自由和独立的新闻业是我们民主的基石。得益于《线上新闻法》，当全国各地的新闻作品出现在最大的数字平台上时，新闻编辑室现在能够与这些数字平台公平地协商报酬。通过制约这些大型科技公司的力量，此项法律将创造公平的竞争环境，并确保即使是我们最小的新闻企业也能通过这一制度受益，让新闻业者的工作得到公平的报酬。” 

事实简要 

• 2008年至2020年间，广播电视、电台、报纸和杂志的总收入下降了近60亿元。有至少三分之一的加拿大新闻工作在2010年至2016年间消失。自2008年以来，加拿大335个社区的474家新闻媒体机构已关闭。 
• 数字平台从在它们平台上分享新闻内容中受益，包括直接（新闻附近的广告）和间接（用户参与、数据提炼、随后的定向广告等）方式。此项立法要求主导平台通过解决两方之间讨价还价的不平衡问题，公平地补偿加拿大新闻企业制作的内容。 
• 通过鼓励新闻企业和数字平台之间签订积极主动的公平商业协议，《线上新闻法》将以最小的政府干预维护新闻的自由和独立。 
• 《线上新闻法》支持小型新闻媒体，允许它们作为一个整体通过集体谈判（collective bargaining）进行报酬谈判。这一方式可以缓解数字平台与加拿大规模较小、多元化新闻企业之间的议价能力不平衡。 
• 新闻企业有四种方式获得资格：作为依照《所得税法》之下的合格加拿大新闻组织（Qualified Canadian Journalism Organization）；作为获得许可的校园、社区或原住民广播机构；作为制作通用新闻内容的加拿大机构；作为原住民新闻媒体。 
• CRTC是一个独立的监管机构，在解决通信领域的争议方面拥有丰富的经验。它非常适合作为独立于政府的公共机构监督谈判议价过程。 

相关链接 

• 线上新闻法Online News Act 
• 关于数字平台和新闻媒体之间公平收入分享之公众咨询意见汇总报告 
• 地方新闻倡议 
• 加拿大期刊基金Canadian Periodical Fund