加拿大迅速应对机制发现针对国会议员的资讯操弄与干扰行动 ...

加拿大全球事务部今天发表以下声明：

"加拿大政府一直保持警惕以维护加拿大民主制度的强韧性，包括持续监测数位信息环境是否存在外国干预等威胁。

"2023 年 6 月，在监测 2023 年 6 月 19 日数位信息环境有关补选的资讯时，加拿大全球事务部(Global Affairs Canada， GAC)的加拿大迅速反应机制(RRM Canada)发现在中国社交媒体平台微信上出现针对惠灵顿—荷顿山选区(Wellington-Halton Hills)国会议员庄文浩(Michael Chong)的资讯操纵行动。该行动期间为 2023 年 5 月。

"RRM Canada 分析了这次行动为国家操纵的可能，虽然中国极有可能与这次资讯操纵行动有关，然而由于这类资讯操纵行动普遍利用社交媒体网络的隐秘性，RRM Canada 无法提供确切的证据证明中国下令并指挥了这次的行动。六月底至七月期间，加拿大全球事务部与其他部门合作，对这些信息进行了审查和评估，及后亦向庄先生提供了是次行动的概要。加拿大政府官员于 2023 年 8 月 9 日为庄先生举办了简报会。

"民主仰赖多元、可靠的新闻和信息来源。虚假信息不但破坏言论自由，阻碍公共辩论，亦削弱了人们对民主的信任。2018 年在查尔瓦克斯(Charlevoix)举行的七国集团(G7)峰会上成立，设于加拿大全球事务部的 RRM Canada，持续领导七国集团 RRM 的工作，支持加拿大在国际上参与打击外国政府支持的虚假信息。RRM Canada 是一个向加拿大人提供透明度和问责制的重要机制，在监测数位信息环境是否存在外国资讯操弄与干扰的同时，提供对民主构成威胁的开源数据分析。

"2023 年 5 月 4 日至 13 日期间，一个由微信公众号组成的协调网络，分享和散布了大量关于庄先生的虚假或误导性陈述。大部分虚假陈述集中于庄先生的身份，包括他的背景、政治立场和家族传承等评论和主张。加拿大全球事务部评估，目前所观察到的资讯并无迹象显示会对庄先生或其家人的安全构成威胁。

"该资讯操纵行动网络显示了多项外国资讯操纵与干扰( Foreign Information Manipulation and Interference)的迹象。这些包含但不限于：

1. 经过协调的内容和时间；
2. 高度可疑及异常的互动数量与规模；
3. 隐瞒国家参与的行为。

"涉及操纵行动网络的三分之一为已知的中国官方媒体账号，以及可能与中国国家机构有联系的账户，但其联系尚不明朗。其余三分之二的账号为匿名用户，这些账号此前从未发布过任何关于加拿大政治的新闻报道，却在相近的日期和时间发布或与庄文浩先生有关的内容互动——通过在此话题上增加流量，加剧了微信用户看到虚假陈述的可能。

"关于庄先生的虚假陈述可能违反了微信虚假信息和协同性造假行为(Coordinated Inauthentic Behaviour)的公众号使用规范。然而，RRM Canada 并未发现任何迹象显示微信曾对有关庄先生的虚假陈述进行内容审核。

"外国干预严重威胁民主制度。加拿大绝不接受任何形式对我国民主或内政的干涉。加拿大全球事务部将向中国驻加拿大代表提出我们对在微信所观察到行动的严重关切。我们亦重申，任何直接或间接支持针对国会议员、其家人或任何加拿大人的资讯操纵行动是完全不能接受的。

"除了向公众披露 RRM Canada 在是次资讯操纵行动的调查结果外，加拿大政府将继续监测数位信息环境内的外国资讯操纵行为，并在必要和适当时做出回应，以揭示虚假信息的负面影响。

"2023 年 5 月，加拿大政府采取果断措施打击外国干预，以维护民众对我国民主制度的信心，包括宣布将赵巍列为不受欢迎人物(Persona non grata)。加拿大政府将持续关注国家安全与情报审查局(National Security and Intelligence Review Agency)、国家安全与情报议员委员会(The National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians)以及国会程序与国会事务委员会(Standing Committee on Procedure and House Affairs)针对第 43 届、第 44 届加拿大联邦大选外国干预持续审查中提出的建议。

"加拿大政府非常严肃地对待任何企图破坏我们制度的行动，并将继续采取行动保护我们的民主制度——世界上最强大且稳定的民主之一——并维护加拿大人对其之信心。"

附：

外国资讯操弄与干扰(Foreign information and manipulation and interference， FIMI)指的是外国机构故意操纵信息环境以扩大或压抑特定叙述触及率的活动或行为。详情请参考 European External Action Service，“Tackling Disinformation， Foreign Information Manipulation & Interference”.

针对加拿大国会议员的微信公众号的资讯操弄与干扰行动或有国家背后操纵

内容概要

加拿大迅速应对机制(Rapid Response Mechanism Canada)发现中国社交媒体平台微信上出现了针对加拿大惠灵顿—荷顿山选区国会议员庄文浩(Michael Chong)的资讯操纵行动。

该资讯操纵行动发生於 2023 年 5 月 4 日至 13 日，与加拿大将一名中国外交官员列为不受欢迎人物( Persona non grata )，而中国隨后作出报复性反制措施，将一名加拿大外交官亦列为 PNG 的时间吻合。

此资讯操纵行动散佈了大量关於庄文浩先生的虚假或误导性陈述。大部分的虚假陈述集中于庄先生的身份，包括他的背景、政治立场和家族传承等评论和主张。加拿大全球事务部评估，目前所观察到的资讯并无迹象显示会对庄先生或其家人的安全构成威胁。

加拿大全球事务部分析了此操纵行动及其网络，评估中华人民共和国极有可能参与了这次的资讯操纵行动。多项外国资讯操弄与干扰( Foreign Information Manipulation and Interference)的指标显示了这一点。这些指标包含但不限于：

(1)协调的内容和时间;
(2)高度可疑的参与数量、范围，以及其异常变化;
(3)隐瞒国家参与的行为。

三分之一涉及操纵行动的网络为已知的中国官方媒体，以及可能与中国国家机构有联系的账户，但其联系并不明显。其余三分之二的账号为匿名用户。这些账号此前从未发布过任何关於加拿大政治的新闻报道，却在相近的日期和时间发布或交流有关庄文浩先生的内容——透过在此话题上增加互动率与流量，加剧了微信用户看到虚假陈述的可能。

关于庄先生的虚假陈述可能违反了微信虚假信息和协同性造假行为( Coordinated Inauthentic Behaviour)的公众号使用规范。然而，RRM Canada 并未发现任何迹象显示微信曾对有关庄先生的虚假陈述进行内容审核。

RRM Canada 无法提供确实有关有多少用户通过点赞、分享和评论等方式浏览或参与了内容的互动的数据。微信每个月的活跃用户(Active users)超过 13 亿，当中至少有 1 亿名用户并不位于中国。微信没有透露过有多少用户居住于加拿大，但一些营销公司认为这个数字超过了 100 万。据RRM Canada 的估计，全球约有 200 万至 500 万名微信用户浏览了这些内容。

影响

外国资讯操弄与干扰破坏了加拿大的民主制度，削弱了加拿大人在不受威吓下行使的权利和自由，亦可能会阻碍国会议员履行职责以及就重要问题发表意见，并对生活在加拿大的移民社区(Diaspora Communities)造成负面影响。

研究方法

设于加拿大全球事务部(Global Affairs Canada)中的 RRM Canada 持續领导七国集团(G7)RRM的工作，支持加拿大在国际上参与打击外国支持的虚假信息，并监测数位信息环境，找寻外国资讯操弄与干扰的迹象。此职责包括在大选和补选期间，充当 Security and Intelligence Threats to Elections Task Force 的预警系统。

RRM Canada 在其监测和数据搜集的工作中采取循证实践、以数据为依据的方法(Evidence-based approach)。其开源情报的数据分析以开源情报数据以及二手资料为基础，辨识外国资讯操弄与干扰民主制度和进程的相关策略与趋势。RRM Canada 的工作受道德与研究方法框架规范，详情可在互联网细看。该框架概述了其数据搜集及研究方法是如何在尊重和巩固人权与自由的前提下进行，包括隐私权、言论自由和平等的权利。该框架为 RRM Canada 研究分析的核心，旨在现有的政策、法律和监管规条下，为加拿大人提供透明度和问责制。

下一步

加拿大政府将继续监测数位信息环境内的外国资讯操纵行为，并在必要和适当时做出回应，包括向公众公开此类行动。

加拿大政府将持续关注国家安全与情报审查局(National Security and Intelligence Review Agency)、国家安全与情报议员委员会(The National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians)以及国会程序与国会事务委员会(Standing Committee on Procedure and House Affairs)针对外国或干预第 43 届、第 44 届加拿大联邦大选之持续审查中提出的建议。 

加拿大政府建立了众多机制，供加拿大人报告可疑的外国干预行动。详情请浏览加拿大公共安全部网站。

• https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2023/08/rapid-response-mechanism-canada-detects-information-operation-targeting-member-of-parliament.html
• https://www.international.gc.ca/transparency-transparence/rapid-response-mechanism-mecanisme-reponse-rapide/wechat.aspx?lang=eng