加拿大航空旅客保护条例首阶段实施！业界警告：成本转嫁个人 ...

在加拿大《航空旅客保护条例》改革方案正式第一阶段正式实施，并将于明年全面铺开之际，航空业界的反应似乎比较强烈。

第一阶段今日正式实施

今年4月，联邦交通部长提出乘客权利改革新草案，包括以下9项：

• 对所有航班中断强制进行赔偿，除非中断是由法规明确规定的非常有限的情况造成的；

• 取消对航空承运人赔偿义务的豁免；

• 对所有航班中断事件制定强制性的处理标准，例如提供食物和水；

• 根据政府发出的旅行通知，确定延误行李和退款要求的参数；

• 将目前解决航空旅行投诉的程序，改为主要由运输局工作人员进行的更简化的程序；

• 在推定应向投诉人支付赔偿的情况下，对航空承运人施加更大的举证责任，除非航空承运人证明情况相反；

• 规定航空公司设立内部程序处理航空旅行索偿；

• 扩大运输局制定费用和罚款的权力；

• 加强运输局的执法权力，允许提高行政罚款的最高数额，并授权与航空承运人签订遵守协议。

到9月30日周六，改革的第一阶段正式生效，即开启一个更为简化的投诉流程。根据交通机构的说法，新系统将由“投诉解决官员”管理，已经聘请了40名，预计在未来一年内将培训60名。目前，已在超过57,000份投诉积压，创历史新高。

数据显示，过去一年，加拿大运输局 （CTA）平均每月收到超过 3,000 起投诉，目前的投诉数量远超 2022 年 9 月总数的三倍多。

其他改革，目前正在加拿大交通监管机构讨论并计划于明年生效。

据交通机构的说法，这些改革，或将有效堵塞航空公司因安全原因要求的航班延误或取消而拒绝向乘客提供赔偿的漏洞。

航空业界对新条例表担忧

加拿大航空业界似乎对改革有不同意见，特别是对取消对航空承运人赔偿义务的豁免，以及对所有航班中断强制进行赔偿等。

在本周与联邦交通部长就改革事宜进行视频会议时，西捷航空公司首席执行官Alexis von Hoensbroech表示， “我们希望我们的飞行员在做出与安全相关的决策时完全不受任何财务考虑的限制。”

他说，“法规不应对安全决策产生惩罚性影响。”

加拿大航空公司飞行员协会在提交给加拿大交通机构的文件中提出了类似的担忧。

实际上，从Nav Canada到国际航空运输协会，以及加拿大主要的飞行员工会，整个行业都希望恢复该豁免条款，并表示不希望飞行员感到被迫在飞行有缺陷的飞机和给雇主带来损失之间作出选择，最终成本转嫁到乘客身上，甚至危及乘客的生命安全。

根据西捷航空公司的首席执行官所说，大型航空公司的平均每位乘客的利润不到10元。

他说，如果不得不赔偿乘客，金额或将数千元，那需要很多航班来弥补。

航空公司主张，由于来自投诉和费用的更高成本，区域航线对于乘客来说可能会更加昂贵，甚至可能被彻底取消，因为薄利多亏的利润边际将因成本上升而陷入亏损。

"这可能会对一些盈利能力较低的区域连接和航线的可访问性产生影响，"代表包括加拿大航空和西捷航空在内的航空公司的国家航空公司理事会负责人Jeff Morrison表示，“这总是一种权衡。”

空乘权益倡导者驳斥

空乘权益倡导组织主席Gabor Lukacs称航空业界上述主张“荒谬”，而新民主党运输评论员Taylor Bachrach也批评了这些论点。

Lukacs表示，如果缩减地区航线，将为其他航空公司提供机会，将市场开放给更多竞争者。

“航空乘客权益保护的最终目标不应该是为乘客获得赔偿，而应该是激励航空公司更好地对待乘客，”Bachrach说道。

倡导者们表示，在欧盟，已经存在与即将生效的新草案类似的规则和先例，但飞行安全仍然得以保持不受影响。

欧盟法规要求，即使是由于安全原因引起的旅行中断，如机械问题，也应提供赔偿。自2015年以来，欧盟注册的飞机在商业航空领域没有发生重大事故。