经验谈：安省技术移民申请专业牌照有多难？

麦坚迪政府多年来虽然许下不少承诺，可是凭本身专业资格获接纳而移民加国的人士，仍然面对规管机构设下的种种屏障，无法在专业界别中觅得职位。

安省的公平专员办公室(Office of Fairness Commissioner)最新报告指出，每10人中就有1人放弃尝试取得专业资格，情况令人气馁。

技术移民赚取的薪金，平均较在加国受教育的同职人士的一半要少。每4人之中只有1人能够在加国37种有规管的专业其中一种取得专业执照，但加国毕业者却有60%。该专业执照可能须时2年才取得，但本土出生加人只须少于1年时间就可以获取。

上述数据足以反映不少当初满怀希望移民加国的专业人士，其后经历的极度沮丧。在肯尼亚有20年土木工程学经验，并取得英国罗浮堡理工大学(Loughborough University of Technologh)博士资格的班珀雅(Gurmeet Bambrah)2001年移民加国。她忆述，阻碍受聘的关卡是必须具备一年加国工作经验；她曾向多间公司申请初级职位，却被指资历过高。

她立即开始申请执业牌照，轻松完成一项课程和专业实习以及操守考核，但全无下文，曾经一直跟进，最后只好放弃。她最终获得有2,800名国际受训工程师成员的「专业工程学通道议会」(Council for Access to the Profession of Engineering)倡权组织聘为联络员。

省府2006年成立公平办公室，确保各个专业规管团体，在发牌时做到「公平，客观和不偏不倚。」《多伦多星报》取得的该份报告中包括多项调查的细节和多个焦点小组，是首份综合描述加国和国外受训专业人士差别极大的经歷。

过程漫长 令人沮丧

该办公室在多伦多、渥太华和安省伦敦全数37种受规管专业中曾接触3,784名人士，当中2,442人有回应，3分之2是移民，90%是在2000年后来到加国。

该份有143页的报告指出，在加国以外国家受训的人士，在抵达加国之前，必须获得更详尽知会，拥有他们被要求持有的所有文件的重要性，因为要在加国获取该类文件是非常困难，申请过程既漫长亦会令人非常沮丧。

报告表示，加国部份规管团体要求具备加国工作经验，对国外受训人士尤其是极大挑战。假如规管团体要求加国工作经验，就应该要求有僱主能够提供相关工作。

加国每年吸纳250,000名移民，当中64%是属于经济组别：技术专业者、企业家和投资者。在接受访问的外国受训专业人士中，由听力专家到林业学者、律师和兽医都有，其中26%待业，是加国本土受训人士的3倍。

近3分之1技术移民的年薪少于25,000元，但加国本土毕业的同职人士的年薪，则介乎60,000元到79,000元之间。讽刺的是，在一个面对医生和其他保健专业人才以及跟保健相关行业人手短缺的省内，少于18%获发专业执照，工程界28%，其他非保健业界33%。每10名受访者中，就有1人停止申请执照，因为过程漫长、复杂和费用昂贵。

71%加国本土毕业生在本身专业内有3年加国工作经验，但外国毕业的移民则只有31%。有焦点小组成员指出，国外工作经验不被承认是问题根源，而不被承认则是因为背后缺乏客观评定标准。

大约13%外国受训的专业人士，完成该行业的搭桥计划，以填补他们所缺的知识、技术和经验，虽然当中有35%认为他们并不需要参加该类计划。30%表示，他们的行业内缺乏该类搭桥计划。

公平专员奥吉丝汀(Jean Augustine)根据该项报告所得，会于周二向专业规管团体，资歷评估机构，省府以及有规管专业背景的移民，提出多项建议。