海归指南书！中国正式发布首个中长期的人才发展规划

新华社报道，国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》全文6日发布，该纲要是中国第一个中长期人才发展规划。纲要提出2020年中国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。6日由新华社受权全文播发。

　　《人才规划》是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快中国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

　　《人才规划》全文约19000字，共分序言，人才发展指导方针、战略目标和总体部署，人才队伍建设主要任务，体制机制创新，重大政策，重大人才工程，组织实施等部分。

　　《人才规划》提出了到2020年中国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。围绕这一目标，《人才规划》提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，明确了人才队伍建设的主要任务。一是突出培养造就创新型科技人才，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才;二是大力开发国民经济和社会发展重点领域急需紧缺专门人才，为发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会提供人才智力支持;三是统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

　　《人才规划》提出，要把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制。坚持党管人才原则，创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，充分发挥政府人力资源管理部门作用，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位用人自主、人才自主择业的人才管理体制。创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。

　　《人才规划》还围绕人才工作和人才队伍建设的重点领域和关键环节，提出了“实施促进人才投资优先保证的财税金融政策”“实施人才创业扶持政策”“实施更加开放的人才政策”等10项重大政策，确定了“创新人才推进计划”“青年英才开发计划”“海外高层次人才引进计划”等12项重大人才工程。

　　《人才规划》强调，中央人才工作协调小组负责本规划实施的统筹协调和宏观指导。各省区市、中央和国家机关有关部门要以《人才规划》为指导，结合本地区本部门实际，编制地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。要进一步加大人才工作宣传力度，营造实施规划的良好社会环境。要以人才学科和研究机构建设、人才资源统计和定期发布制度建设、人才工作信息化建设、人才工作队伍建设为重点，全面加强人才工作的基础性建设。

　　纲要提出了10项重大政策和12项重大人才工程。

　　十二项重大人才工程

　　1、创新人才推进计划

　　2、青年英才开发计划

　　3、企业经营管理人才素质提升工程

　　4、高素质教育人才培养工程

　　5、文化名家工程

　　6、全民健康卫生人才保障工程

　　7、海外高层次人才引进计划

　　8、专业技术人才知识更新工程

　　9、国家高技能人才振兴计划

　　10、现代农业人才支撑计划

　　11、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

　　12、高校毕业生基层培养计划

　　十项重大政策

　　1、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

　　2、实施产学研合作培养创新人才政策

　　3、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

　　4、实施人才创业扶持政策

　　5、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

　　6、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

　　7、实施更加开放的人才政策

　　8、实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

　　9、实施促进人才发展的公共服务政策

　　10、实施知识产权保护政策