哈密尔顿市商机初探

哈密尔顿市商机初探-------对外贸易政策的变化情况及其提供的商机

一、 哈密尔顿概况

哈密尔顿是加拿大的钢铁工业中心。位于安大略省东南部，安大略湖西端伯灵顿湾南岸,东北距多伦多56公里。人口31.2万,包括郊区为54.2万(1980)。1778年起移民定居,1813年出现村落。伯灵顿湾原被1条狭长沙坝封闭,1830年开凿了伯灵顿运河后，湖、湾连为一体，加以铁路的兴建，促进了城市的发展。1846年设市。城市建在港湾与尼亚加拉陡崖之间的狭长平原上，东西延伸20公里，目前已扩展至陡崖以南。依靠湖运，就近利用伊利湖区的煤和苏必利尔湖区的铁矿石，钢铁工业逐渐兴起，1895年加拿大第一座高炉在此建成。现多由拉布拉多供应铁矿石。钢产量占全国一半以上。以钢铁为基础发展了机械制造、汽车、电器等重工业，还有化学、轮胎、造纸、罐头食品、纺织等部门。工业人口占全市从业人员的1/2。港区面积25平方公里，设备良好，可泊海轮，年吞吐货物逾1000万吨。有铁路和高速公路通往多化多、温莎等地。滨湖地区为重工业区，往西为轻工业、商业和住宅区。城市附近为尼亚加拉水果带，盛产桃、葡萄、樱桃，也种植蔬菜和浆果。城西的麦克马斯特大学以原子能研究闻名。市内有美术馆、博物馆、植物园、高尔夫球场等。

二、哈密尔顿对外贸易政策的变化情况

     哈密尔顿是加拿大安大略省的一个市，因此加拿大对外贸易政策的变化很大程度上也可以反应哈密尔顿对外贸易政策的变化。

 　　加拿大一直推行自由贸易政策。自由贸易体制和良好的经济政策使得该国即使在全球经济衰退的情况下仍能继续保持良好的态势。

(一)、贸易法律体系

加拿大与贸易投资有关的法律主要有《海关法》、《进出口许可法》、《特别进口措施法》、《食品和药物法》、《消费者包装与标记法》、《国际贸易法庭法》、《加拿大投资法》等。这些法律自1985年颁布实施以来，没有进行实质性的修改，目前仍然继续有效。

(二)、贸易协定

1994年1月，美国、加拿大及墨西哥三国签署的《北美自由贸易协定》正式生效。协定决定自生效之日起在15年内逐步消除原产自加拿大、美国和墨西哥的大部分货品的关税。《美国—加拿大的自由贸易协定》规定，两国间的贸易自1998年1月1日起享受零关税。《北美自由贸易协定》中可以享受优惠关税的货品仅限于原产地为签署《北美自由贸易协定》的国家和地区的产品。除可以享受《北美自由贸易协定》中的优惠外，加拿大还与伊拉克、智利和哥斯达黎加签署了自由贸易协定。

(三)、贸易管理制度

1．关税制度

关税由交易价格（商品实际支付或应付的价格）决定，其中包括代理费、佣金、包装费、版税和运到加拿大的运费。根据加拿大普遍特惠关税方案（GPT），中国大陆和香港地区的产品享受特惠关税的待遇。

（1）平均关税水平及其变化情况

加拿大货物的进口关税经过多年的谈判和削减，已处于较低的水平。截至2002年，加拿大的平均最惠国关税水平降到6.8%。

（2）关税管理制度

加拿大的法律规定，只有联邦政府有权对进口产品征收关税，各省政府均无权征税。大多数进口产品的关税为从价税，即按产品价值的百分比征税。对于有些产品则征从量税。有时也对产品征混合税。对来自不同国家的产品适用何种税率主要看加拿大对产品原产地实施何种关税待遇。目前，加拿大对不同国家主要实行最惠国关税税率和优惠关税税率两种税率。

2．主要进口管理制度

加拿大没有外汇限制，而且只有少数商品需要进口许可证。进口商品一般都需要缴纳进口关税。根据《进出口许可法》，加拿大对部分产品实行进口控制，这些产品包括农产品（如家禽、蛋类和奶制品）、武器、部分钢铁产品、纺织品和服装四大类172种产品，均列在进口控制清单中。食品、服装、医疗设备、危险设备、进攻性武器枪支、濒危动植物和汽车等商品的进口受到严格控制与管理。

加拿大要求产品须有英文和法文两种语言标识。根据联邦消费品包装和标识法案规定，大多数预包装的消费商品的总名称（属名）必须要用两种语言标识。根据法案规定，在加拿大销售的消费商品必须在商品的包装或标签上注明商品的身份说明、净重、经销商名称和法定销售地等字样。

3．主要出口管理制度

（1）出口促进

加拿大对货物出口管理的重点是促进出口，通过税收优惠、出口融资等措施直接提高其国内制造业的竞争力。此外，加拿大政府一直十分重视对企业提供咨询服务，针对企业的经营和出口提供市场咨询、培训、政策指导等服务。通过这些措施有力地促进了加拿大企业的出口。

（2）出口限制

根据加拿大《进出口许可法》的规定，加拿大政府对部分产品和地区实行出口控制，出口受控的产品或向受控地区出口产品均需获得出口许可证。目前，出口控制清单分为出口产品控制清单、出口地区控制清单和控制武器出口国家清单。

目前，加拿大仅将缅甸列为出口控制国家，澳大利亚、比利时、博茨瓦纳、丹麦、法国、德国、希腊、意大利、荷兰、新西兰、挪威、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、英国和美国16个国家被列为控制武器出口国家。

4．其他相关制度

（1）保障措施

加拿大于1984年对保障措施立法，其内容包含在《国际贸易法庭法》之内，由国际贸易法庭负责保障措施的调查。国际贸易法庭就加拿大国内同类或直接竞争产品的生产商提出的申请进行调查，然后通过加拿大财政部向内阁会议报告调查结果，再由内阁会议最终决定是否采取保障措施。

（2）反倾销和反补贴措施

1985年的《特别进口措施法》和《特别进口措施规则》是加拿大关于反倾销和反补贴措施的主要法律文件。加拿大边境服务署和国际贸易法庭负责该法的实施。边境服务署负责发起调查和做出关于倾销幅度和补贴数额的初步裁定和最终裁定，国际贸易法庭主要确定产业损害或产业损害威胁是否存在及倾销与损害之间是否有因果关系。

如果加拿大政府认为进口产品价格低于出口商的国内市场的“正常”价格并对本国相关产业造成伤害，那么加拿大可以对这些进口产品征收反倾销税。当前，加拿大对中国征收7种产品的反倾销税，产品包括防水橡胶鞋、女鞋、自行车、新鲜大蒜、热轧碳钢板、防水鞋及鞋底、皮鞋（金属鞋尖）、黄原酸盐和钢管嘴等等。

三、哈密尔顿市对外贸易政策的变化提供的商机

我市虽作为我国出口导向战略实施最为成功的地区之一，但金融海啸过后，也难为有一段较艰苦的过度转型期。寻求商机，成为我们走出海啸阴影必要手段。

据东莞市政府统计，目前，东莞拥有外资企业14700多家，工业产值占东莞全市工业总产值的75%以上。2008年，东莞出口总额655.37亿美元，约占全国出口总额的5%。其中加工贸易占东莞市出口总额的90%左右。

由于加工贸易产业本身的原材料、市场“两头在外”的特点，决定了其具有技术层次偏低、经营模式单一、发展模式粗放以及对国际市场过度依赖的特性。在国际金融危机的冲击下，曾经支撑和成就东莞成为经济明星的加工贸易企业，迅速失去生存的根基，导致东莞经济短时间内出现大幅波动。

如何让一度占东莞经济比重80%以上的加工贸易企业起死回生，成为东莞经济再次复兴必须迈过的一道门槛。如何让加工贸易产品拓宽出口渠道，也是另一个发展的重点。

从哈密尔顿市对外贸易政策资料中，我们不难看出，哈密尔顿市给我们提供的又一商机“加拿大货物的进口关税经过多年的谈判和削减，已处于较低的水平。截至2002年，加拿大的平均最惠国关税水平降到6.8%。根据加拿大的法律规定，只有联邦政府有权对进口产品征收关税，各省政府均无权征税”，由此可知，哈密尔顿市的关税对于我市来说，也是最惠国关税水平。

其主要进口机械设备、汽车及零配件、工业材料、其他消费品及食品，也可作为我们另一产品生产导向参考。

四、总结

综观未来经济发展趋势，可以预见，东莞要发展离不开世界,而世界要发展同样离不开中国。透过对哈密尔顿市的对外贸易政策的探究分析，我们发现哈市在进出口贸易方面存在的商机。我市正处于金融海啸的恢复期，作为被寄予厚望的爱国青年的我们该如何帮助故乡寻求商机，成功转型？也许这是一个远大的课题，让我们就从这个课题出发，为我们的故乡、祖国思考更多，奉献更多。