部分允许四单元住宅？温莎市正在等待住房加速基金申请的最终决定 ...

【本网讯】周一，温莎市（Windsor）议会投票否决了在全市范围内对住宅用地建造合规的四单元住宅（fourplex）的提案，这可能会导致高达 4000 多万元的联邦住房资助申请不到。温莎市现在正处于基金申请的结果等待阶段。

上周五，温莎市市长德鲁-迪尔肯斯（Drew Dilkens）与城市规划者一起公布了一张新的分区图。该图规划在本市的部分走廊上建设更高密度的住宅区，同时在本市的大部分地区不全面撤销限制性分区。

这是对住房加速基金（Housing Accelerator Fund, HAF）的修改方案的一部分，此前行政部门曾警告称，该修改可能会影响数百万联邦住房资金援助申请不到，转而让纳税人为完善新建筑的基础设施买单。

安省已经规定，安省各市的住宅物业地块需可拥有合规的3个单位。

联邦政府的目标是通过提供40亿元的住房加速基金，将这一数字提高到单地块可拥有4个住宅单位，减少全国各城市的 "排他性分区"做法，更快地建设更多住房，以应对房屋供应不足和住房可负担性危机。

迪尔肯斯将城市的规划描述为在 "合理的地方"允许建造四单元住宅（fourplex），同时保障现有房主的权益。议会周一以 8 比 3 的投票结果支持了这一折中方案。

温莎住房系统创新实验室的城市法律中心（Windsor Law Centre for Cities Housing Systems Innovation Lab）主任安妮克-斯密特（Anneke Smit）认为，该计划在满足城市需求方面做得还不够，但她也承认，随着城市过渡到 "迷你大城市"阶段，对城市密集化的需求变得更加迫切。

以下是斯密特接受媒体采访的内容，为清晰起见，内容有所删减。

问：您如何看待周五提出并在周一通过的方案？

答：我认为，首先，我们一开始就可能损失掉一大笔联邦资助，这很可惜。结束排斥性分区（他们称之为 "排他性分区"），摒弃过度关注单户住宅的做法是正确的。这对社区的每个人都有好处。目前，住房可负担性的问题是民众深深的担忧，我们需要考虑所有能够改善这一现状的方法。在这方面可以进行真正的政策改革，而合规的四单元住宅（fourplex）将是下一步。

问：有人认为，在某些社区建设四单元住宅（fourplex）并不合适，采取一刀切的政策可能会带来问题，您如何看待这一观点？正如市长所说，"你不想因为追逐金钱而做出错误的决定。"

答：完全正确，永远不要因为追逐金钱而做出错误的决定。我不认为温莎市目前发生了这种情况。在本市多个不同的社区建造四单元住宅（fourplex）是合理的。我们已经在一些成熟的社区中建造了四单元住宅（fourplex）。那些没有四单元住宅（fourplex）的社区也将会有四单元住宅（fourplex）。如果你看一看大学生居住的地方，很多地方条件已经非常糟糕了，而他们值得更好的条件。这已经给这些社区带来了压力。

问：只要我们达到了那些（省级）住房目标，那么说'让我们在这些特定区域增加密度，让我们在测试全市范围内的一揽子政策之前，先集中资源改善这些区域的基础设施'，这难道不是一个好的计划吗？'这种做法难道没有优点吗？

答：这也是我们有市政府的原因之一，目的是了解社区的需求。市政府与公众协商做出决策是个好主意。遵守四单元住宅（fourplex）的要求仍然可以让温莎市做到这一点。关于我们鼓励什么、在哪里鼓励以及为什么鼓励，都需要进行重要的对话。这笔钱并没有阻止我们这样做。它只是确定了一个不同的基线。我们知道，我们不太可能在全市范围内看到大量的四单元住宅（fourplex）建筑。市场将决定其中的一部分，而城市将根据激励措施决定其中的另一部分。

问：就所制定的计划而言，如果这是议会关注的重点，您认为温莎的未来会怎样？

答：这是一个起点。在地图上看到四单元住宅（fourplex）是件好事。目前它们在地图上还不够密集。有些主干道实际上可以容纳比四单元住宅（fourplex）更多的建筑。四单元住宅（fourplex）可以很好地融入以住宅为主的社区。很高兴能在（地图上）看到四单元住宅（fourplex），进行这样的对话。我们需要更多的数据支持，我们需要就这些主干道的具体情况进行更细致的讨论。

问：住房研究人员将四单元住宅（fourplex）描述为一种 "温和密度"。在讨论 "温和密度"时，议会无法克服这一障碍，这说明了什么？

答：这很难。这些事项有在被商讨，这是件好事。我们需要共同转变对社区生活和城市建设的理解。为了社区的福祉，为了我们自己的孩子，为了所有来温莎市找工作的人，我们必须进行这样的对话。

问：您认为这一决定会提高还是降低住房可负担性？

答：我的意思是，首先，很难理解没申请到联邦政府这笔钱却使本社区的住房更好负担这一概念；此外，四单元住宅（fourplex）显然是建设规划的下一步。对我来说，这应该是一个起点。我认为这对温莎市来说是正确的。

问：有些业主住在独栋房屋中，他们在购入房产时，认为该社区是属于独栋房屋的社区。这难道不值得考虑吗？

答：本市所有居民在决定在何处建造何种建筑时都应发挥作用。这不仅仅是让人们有机会抗议可能会出现在自家后院的建筑的问题。例如，在官方规划层面上，就需要将一些咨询工作前置。在决定某个社区的该如何建设时，不仅要考虑到现在住在那里的居民，还要考虑到未来想住在那里的人，想缩小住房规模的人，以及年轻人——所有这些声音都需要被平等地听取。

（Kacie编译整理）

ref: Windsor waits for final decision on Housing Accelerator Fund application