美国国籍对华人的吸引力在变化

美国亚太法律中心和加州华人一些社团，近日在加州发起一场鼓励亚太移民入籍美国公民的运动。加州是美国华人聚集最多的地方，开展这样的活动，引起在美华人关于入籍问题的议论。

今年2月，马里兰大学美籍亚裔中心的报告称，在美华人已经接近365万，占美国总人口的1.2%。专家认为，2020年，美国华裔有望超过犹太裔，成为美国第三大少数族裔。随着华裔移民的增加，拥有美国公民身份的华人也越来越多。根据美国国土安全部2010年公布的数字，从2000年到2009年，共有34.945万名中国人加入美国籍，平均每年约有3.9万华人入籍。根据估算，在美华人有接近3/4的人拥有美国公民身份，没有入籍的，一部分是不符合入籍条件，例如新移民;一部分则是各种原因愿意保留中国国籍。

随着中国人加入美国及人数的增加，华裔选民也不断增加。尽管随着华人选民的增加和参政意识的觉醒，华人在美国政坛上的影响力肯定会越来越大，但华人在总人口的比例仍偏小，尤其是新移民融入主流社会的能力不足，参政热情相对还是偏低。要改善这种情况，第一步就是鼓励在美华人加入美国籍，这是华人参政和享有公民权的关键一步。只有成为美国公民，才能更好地融入当地社会，积极参政议政。

在亚太和华人组织鼓励加入美国籍的同时，居住在海外，例如港台的许多美国公民却选择了放弃美国籍。主要原因，是美国政府对公民的海外资产的越来越重的税赋和资产申报义务。美国是世界上唯一要求本国公民为海外收入支付所得税的发达国家。经济危机后，美国国税局颁布了新的整治避税方案。过去美国也有这方面的规定，但经济好就睁一眼闭一眼，经济不好就大开杀戒。最新的海外资产申报方案，保证不追究主动申报者的法律责任，只要他们在规定限期之前进行申报。但是，即使是主动申报，也还是要补交税款和罚金。而那些没有主动申报的美国人，则面临更加严厉的罚款，甚至是刑事追究。

越来越多居住在海外的美国公民，发现要保持美国人身份的成本越来越高，麻烦也越来越多。新法颁行之后，居住在本国的美国人已很难在海外处理金融事务，何况是长期居住在海外的美国人。据专门办理移民和税法的卫达士律师事务所说，近来办理放弃美国国籍或绿卡身份手续的客户数量已发生了“指数级的增长”。

对长期住在海外的美国人和居住在美国的富人来说，脱籍也不是一件容易的事情，打算脱籍的美国人首先证明自己过去五年当中一直在照章缴纳所得税。如果曾经漏税，按照新的主动申报方案当中的规定，这些人得补交8年的税款和利息，外加一笔罚金，罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。而且，根据《里德修正案》规定，以避税为主要目的脱籍公民不得再次加入美国国籍。此外放弃公民身份之后的10年之内，只要一年当中在美国居留的时间超过了30天，向美国政府缴纳所得税就依然是必须的义务。

居住在美国的外国移民大都希望加入美国籍，居住在海外的美国公民和少数美国富人却因为不堪税赋而放弃美国籍，这两类人中都有相当部分是华人。华人的入籍与脱籍，说明一方面美国国籍对普通移民的吸引力，一方面说明在经济不好和税赋沉重的情况下，美国国籍对少数海外华人已失去吸引力。